הנחות יסוד ערב מלחמת העצמאות
מיד כשקיבל דוד בן-גוריון את תיק הביטחון
בסוכנות היהודית החל לבדוק בצורה יסודית מה יכולתו של היישוב העברי לעמוד בפני
התקפות של צבאות ערב הסדירים. לאחר שהגיע למסקנה, כי המצב הקיים לא יאפשר לעמוד
בפני ההתקפות הצפויות, הורה למפקדת ה"הגנה" להאיץ בפעולות רכש, הצטיידות ואימונים,
כשהמטרה - להקים בפרק זמן קצר ככל הניתן מסגרת של צבא סדיר.
בן-גוריון פנה
לאפרים בן ארצי, שהתגייס לצבא הבריטי במלחמת העולם השנייה וסיים שירותו שם כסגן
אלוף, על מנת שיגיש תוכנית להקמת צבא סדיר, על סמך הנחות היסוד לפיהן יתקיפו צבאות
ערב את היישוב העברי.